《海南省公共数据产品开发运用暂行办理办法》九问九答
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浏览次数:16   发表日期:2022-01-15 07:59:21   来源:环球体育app下载地址

  1.问:《海南省公共数据产品开发运用暂行办理办法》(以下简称《办理办法》)出台的意图和含义是什么?

  答:2020年5月2日国务院办公厅印发的《公共数据资源开发运用试点方案》明晰,公共数据资源开发运用包含公共数据资源敞开,以及运用公共数据资源面向社会供应数据产品和数据服务两部分内容。海南已建成海南省政府数据一致敞开渠道,出台《海南省大数据开发运用法令》《海南省公共信息资源安全运用办理办法》《海南省公共信息资源办理办法》,明晰了公共数据资源归集、目录办理、同享办理、敞开办理职责等方面的办理要求,但是在公共数据资源开发运用的进程中,公共数据资源敞开后,怎样开发运用构成数据产品,以数据产品的方法面向社会供应服务并没有明晰的办理要求。

  本次出台的《办理办法》是全国首个公共数据产品开发运用办理准则性文件。将为海南省公共数据资源开发运用办理供应准则保证,对促进海南数据资源优化装备、优化政府收购流程与营商环境,激起商场立异生机和数据产品的开发、买卖以及数据要素商场的树立具有指导性和规范性效果。

  答:《办理办法》全文共8章36条,聚集运用公共数据资源开发构成数据产品、数据服务面向社会供应服务的全流程这一个视点进行编制。要点规范数据产品开发进程中的中心环节,包含什么数据能够开发运用,数据资源怎样请求、谁来授权、怎样定价,对开发渠道,开发进程中安全怎样保证,构成产品后怎样定价、怎样购买等依据上位法都作出了明晰详细的规则,使其更具有可操作性、可落地性。《办理办法》提出了强化公共数据资源全生命周期办理,界定了公共数据资源的开发鸿沟、开发进程、授权流程、买卖进程等,使数据办理职责更明晰、数据产品开发行为更规范、数据运营有法可依、数据安全管控有章可循,保证开发构成的数据产品和数据服务安全可控。

  答:《办理办法》提出了建造全省一致的数据产品超市这个立异的事务形式。一是立异数据产品与数据服务的方法,经过原始数据的产品化和服务化,避开原始数据权属方面的争议,聚集数据开发进程的合规和安全,使数据要素得到充沛的开发运用,协助处理现在公共数据资源开发运用破局难的问题,并经过拟定规范,处理数据产品购买中存在的服务低水平、同质化、规范不一致等问题;二是经过数据产品超市渠道激起数据商场生机,丰厚数据产品和服务,并促进信息化收购方法从“先收购后建造”逐渐向“先开发再试用后收购”改动,从单一的“项目收购”逐渐向“服务收购”等多方法改动,逐渐改动传统项目收购是以开发商项目检验经过为方针的方法,驱动以信息化服务成果为导向,着力处理现在信息化项目建造中手续杂乱、流程多、周期长、本钱高、绩效差的堵点、痛点、难点,适应于海南自由贸易港建造的需求。一起,《办理办法》的出台,也将为海南公共数据资源同享敞开、开发运用与数据要素商场的树立以及数据安全有序活动供应有力准则保证。

  4.问:《办理办法》中提出了建造全省一致的“数据产品超市”这个事务形式立异,那么“数据产品超市”究竟是什么?

  答:数据产品超市是一个敞开性的买卖渠道,首要面临一级商场进行供需对接,买卖的不是原始数据,而是对数据进行加工处理后的成果。数据产品超市将充沛发挥海南现已构成的政务大数据才能底座,以“大中台,微服务”方法进步信息系统和数据服务开发功率,灵敏快速满意各项事务办理和变革需求。依据海南政务信息化建造“五会集”机制,省大数据办理局在省政务云上构建了一致的政务中台,归集和同享各类数据资源,打造集“开发、测验、验证、买卖服务”于一体公共数据资源开发运用系统,面向需求方和开发商建造“公共数据产品开发运用渠道”,构成“数据产品超市”,能够依据各职业部分发布的事务办理需求,以及社会数字化运用场景各种需求,灵敏快速布置供应切合实际办理和运用需求的数据产品和事务运用。此种形式改动传统的项目“立项、建造、装置”形式,实时依据事务需求,随时动态呼应开发,测验验证经往后即可启用满意办理需求,大幅度提高项目功率,也能保证产品质量。

  5.数据产品超市怎样使服务商第一时间得悉政府数据产品和数据服务的相关需求,推动政府开发需求愈加揭露通明呢?

  答:《办理办法》对数据产品按需开发及商场化开发等机制进行了明晰,要求省大数据办理组织应当依据本省公共服务需求编制数据产品购买指导性目录,引导购买方编制数据产品购买需求方案。明晰运用财政资金购买数据产品的需求在年度方案审阅经过、立项批复及预算下达后均由省大数据办理组织一致在数据产品超市上发布,推动政府数据产品购买行为的揭露通明。

  在数据产品开发方法上,进入“公共数据产品开发运用渠道”的服务商可依照数据产品超市发布的数据产品需求自主挑选进行数据产品开发。鼓舞服务商依据公共服务运用场景和商场需求,自主运用公共数据产品开发运用渠道的才能与数据资源及自有数据资源开发更多的数据产品。

  答:在数据资源的供应上,《办理办法》明晰省大数据办理组织应当统筹推动公共数据资源会聚、办理,分类分级挂号办理,构成可用数据资源池,一致发布公共数据资源目录。一起,推动同企业堆集的社会数据进行渠道对接,构成政企一体化数据资源系统。鼓舞服务商和其他企业、职业安排、社会服务组织将依法搜集、存储的合法数据资源接入公共数据产品开发运用渠道。支撑运用区块链、隐私核算等新技能充沛运用外部渠道资源和数据资源,满意数据产品开发运用的需求。

  在数据资源的运用上,要点对有条件敞开的公共数据资源的运用规程进行详细明晰,即有条件敞开类的自己、本组织数据,定向有条件敞开类的本职业、本范畴数据以及按规则应当免费敞开的数据,服务商可经过省政府数据一致敞开渠道在线向数据资源供应方提出运用请求,经授权后运用。对请求运用其他有条件敞开的公共数据资源,《办理办法》提出数据资源供应方依据相关方针对数据资源定价后授权运用。一起,明晰了公共组织因履职或托付服务商运用公共数据资源进行数据产品开发运用的,应遵从同享运用的准则运用公共数据。

  7.问:《办理办法》怎样激起各公共组织参加公共数据资源开发运用的积极性?

  在激励机制上,《办理办法》提出为数据资源供应方树立数据账户,实时记载供应数据产品开发运用的数据资源数量及价值,对价值奉献杰出的数据资源供应方给予奖赏,以调集各公共组织参加数据产品开发运用的积极性。

  在技能运用上,鼓舞公共组织依照“数据可用不行见”“数据可算不行识”等不同类型的交互方法运用有条件敞开的公共数据资源。

  答:《办理办法》明晰数据产品买卖定价应以商场化为准则。服务商和购买方在进行数据产品买卖时可采用协议定价、竞赛定价或托付有相关资质的第三方价格评价组织对其买卖价格进行评价。

  答:《办理办法》坚持安全底线准则,明晰数据的安全运用职责,保证开发构成的数据产品和数据服务安全可控。要求服务商要依照法令、法规的规则和合同约好实行数据安全维护职责,进行数据产品开发应恪守“数据不离席、鸿沟不行越”的开发准则,依照授权的期限、意图、方法、规模运用数据和按规则的鸿沟开发数据产品。要求办理方要树立健全数据产品开发运用安全防护系统,充沛运用可信交流、隐私核算等技能保证公共数据资源在开发和产品运用各环节的安全可控,完成数据“可用不行见,可用不行得”,要求监管方、渠道办理方、数据供应方、数据运用方应实行数据监管、数据办理、数据供应和数据运用的数据安全职责;树立公共数据资源开发运用的场景检查准则,保证开发构成的数据产品和数据服务安全可控,使数据开发运用来历可溯、去向可查、行为留痕、职责可究。

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